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    網約車強監管加速落地  合規化如何推進?

    肖聰聰
    2021年09月10日17:38 | 來源:人民網-強國論壇
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    交通運輸部近日印發的《關于維護公平競爭市場秩序加快推進網約車合規化的通知》(以下簡稱《通知》)指出,近期部分網約車平臺公司招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”,開展非法營運,嚴重擾亂公平競爭的市場秩序,影響行業安全穩定。《通知》要求各地交通運輸主管部門督促網約車平臺公司依法依規開展經營,加快網約車合規化進程。

    今年以來,網約車強監管加速落地,網約車平臺的合規化經營勢在必行。強監管下如何切實維護公平競爭的市場秩序?如何推進行業持續健康發展?

    “動態定價”應尊重市場規律

    該《通知》提出,有關部門要指導督促網約車平臺公司依法合規用工,科學制定平臺派單規則,規范定價行為,完善利益分配機制,降低過高的抽成比例。

    據了解,2021年交通運輸部的重點工作之一就是督促網約車平臺公司公開定價機制,保障消費者合法權益。

    談及網約車平臺的定價機制,共享經濟國家標準起草小組成員專家、山東大學管理學院教授張玉明表示,網約車平臺定價機制大致由三個部分構成:一是根據行程距離和時間的傳統定價規則,與出租車定價機制類似;二是在某一區域乘客用車量遠大于供給量時,對用車價格的確定采用“動態加價”,以“加價”吸引車輛供給者接單;三是通過分析乘客消費習慣,給予活躍度越低的用戶越高的價格折扣激勵,以達到用戶量的累積增長。

    今年7月份,廈門市15家網約車平臺企業負責人簽訂了《廈門市網約車行業依法經營自律公約》,公開了定價機制和派單機制。對此,張玉明表示,此舉對于引導網約車企業開展良性競爭起到了關鍵作用。網約車平臺的定價機制要符合市場規律,不得以低于成本的價格進行惡性競爭。可借鑒傳統出租車行業價格聽證會的方式,對網約車平臺定價機制、服務費抽成比例等方面進行規范。

    保護用戶信息和數據安全

    今年9月1日,交通運輸部等五部門對11家網約車平臺公司進行了聯合約談,對平臺公司提出了保障司乘人員合法權益、落實安全穩定主體責任以及保障用戶信息和數據安全的要求。

    如何保障網約車平臺用戶信息和數據安全?中國政法大學民商經濟法學院副教授劉斌表示,即將在11月1日正式實施的《個人信息保護法》,有望積極改善我國個人信息保護現狀,倒逼網約車平臺企業實現對個人信息的全面保護。

    “各平臺公司要嚴格落實用戶信息和數據安全相關法律法規要求,未征得用戶同意,不得向第三方提供用戶個人信息;在用戶數據收集、傳輸、存儲、處理等環節,依法建立相關數據安全管理制度,采取必要的安全技術和管理措施。” 劉斌說。

    張玉明進一步表示,平臺型網約車企業要充分認識到平臺的公共社會屬性,確立基于網絡公民權的數據共享機制。只有保障用戶基于網絡公民權的數據資源權益,才能確保用戶的綜合理性式參與,提升網約車平臺與用戶之間的協同效率,降低網約車平臺發展風險。

    加快網約車合規化進程

    據交通運輸部新聞發言人孫文劍介紹,目前,網約車覆蓋我國300多個城市,日均完成訂單量2000萬單。但是,合規情況不盡如人意。據交通運輸部發布的今年6月網約車行業情況,6月訂單量超過30萬單的網約車平臺共13家,在這13家中有的平臺訂單合規率僅為16.2%。

    交通運輸部等五部門在對11家網約車平臺公司的約談中要求各平臺公司要檢視自身存在的問題,立即整改不合規行為,維護公平競爭的市場秩序。

    約談強調,各平臺公司要加快推進合規化,制定切實可行的網約車合規化工作方案,特別是要提出到今年年底前,車輛、駕駛員合規化工作的具體目標。在劉斌看來,這不僅為平臺制定切實可行的網約車和規劃工作方案明確了時間表,也表達了監管層維護出行市場正規化運行的決心。

    “網約車平臺合規化治理需要政府、行業和企業協同進行事前事中事后的全鏈條努力。”張玉明表示,從宏觀上政府要從準入機制、公平競爭審查制度等方面嚴格網約車市場管理,監督各平臺公司是否做到“平臺持證經營,車輛持證載客,司機持證上崗”三項許可;從中觀上行業協會要加大規范行業內經營行為的監督力度,加快清退不合規車輛和人員;從微觀上企業要積極處理相關投訴并改善服務質量,保障司乘人員合法權益,科學制定平臺派單規則。

    “加強監管是為了促進行業的健康可持續發展,網約車平臺要根據監管部門的要求檢視自身問題,逐條整改不合規行為,共同維護公平競爭的市場秩序,營造網約車行業規范有序的良好環境。”張玉明說。 

    (責編:肖聰聰、賀迎春)

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